Entre marzo y abril será introducida en el Congreso una propuesta de Reforma Laboral que se ha esperado en México desde hace años.



Todos los días, desde hace ya varios meses, en punto de las 8:00 horas, cinco personas se reúnen en la sede de la Secretaría del Trabajo para discutir las reformas a la Ley Federal del Trabajo.
Las reuniones son encabezadas por el Subsecretario Francisco Salazar y asisten dos representantes del sector laboral, uno de la Unión Nacional de Trabajadores (UNT) y otro del Congreso del Trabajo (CT). Además, acuden dos representantes más del sector empresarial.



Las reuniones han tratado de establecer acuerdos que permitan elaborar una iniciativa de reformas para la modernización de la legislación laboral en México.



Con objeto de no repetir los errores de estrategia en que se incurrió al presentar la Reforma Fiscal, los muchachos de Abascal están consensando puntos y comas con los sectores productivos, con objeto de que la iniciativa que se va a presentar incluya aquellos tópicos en los que hay aceptación por las dos partes afectadas.




Adicionalmente, al tener el documento acordado con representantes sindicales y empresariales, se buscará lograr los amarres con los legisladores pues la pretensión es que antes de que termine el periodo ordinario de sesiones del Congreso, que comienza mañana, se puede introducir a discusión esta iniciativa.



La idea es que si por lo recortado del periodo no hubiera margen para que el dictamen se discutiera y aprobara en el pleno, pudiera llevarse a un periodo extraordinario en el curso de los siguientes meses.



Le podemos adelantar algunos de los puntos en los cuales los acuerdos van bastante avanzados.



1. La introducción de la figura del empleado en capacitación, que toma como base la antigua figura de los aprendices, pero asegurando que tengan protección social y que haya plazos limitados para esta función con objeto de que no haya abusos, pero que al mismo tiempo ofrezca a las empresas la oportunidad de formar a su personal sin tener la misma figura que un trabajador que ya ha sido contratado de modo definitivo.



2. La definición más precisa de los contratos temporales y a prueba. En este caso se permitiría que, por ejemplo, para funciones gerenciales los periodos de pruebas fueran hasta de seis meses. Se plantea que para la figura de la contratación por horas se seguirán las normas que ya están vigentes en la ley actual.




3. Se permitirá la contratación de trabajadores con horarios diferentes a las tradicionales ocho horas, con objeto de reconocer las diferentes modalidades de jornada laboral que de facto ya existen.



4. Se establecerá un registro público de las organizaciones sindicales, con objeto de que se conozca con detalle la cobertura real de las diferentes organizaciones sindicales. Incluso los sindicatos tradicionales han aceptado pues se han visto cada vez más amenazados por los sindicatos que ofrecen los llamados "contratos de protección".



5. Se eliminará el escalafón por antigüedad y los ascensos se fijarán exclusivamente en términos del desempeño laboral.




6. Se establecerán normas para la libertad sindical entre las que estará la votación secreta en las decisiones sindicales o en las elecciones internas. Actualmente muchos sindicatos practican la votación pública a través de las asambleas.



7. Se simplificarán los trámites vinculados con la capacitación así como con la seguridad e higiene, con objeto de que se desburocratice y se haga más efectiva esta obligación. Pero también se establecerá la obligación de la capacitación para el trabajador y no sólo para la empresa.



8. Se elimina la denominación legal de patrón y se establecería en la legislación el concepto de empleador.



9. Se precisa la definición del trabajo subordinado que establece la relación laboral.



10. Se mantienen las Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje en el marco de la Secretaría del Trabajo y no se trasladan al Poder Judicial.




Hay otros temas en los que todavía persisten las discusiones entre los diversos actores, como el asunto procesal pues aún no hay acuerdo con respecto a las normas que propuso el entonces Subsecretario Javier Moctezuma Barragán y que algunos han bautizado como el "Códice Moctezuma".



Se puede adelantar que las reformas, planteadas bajo el concepto de modernización de la legislación laboral, dejarán insatisfechos a quienes piensan que se trata de un cambio radical que implicaría incluso una nueva Ley Federal del Trabajo.



Descártelo. Ni la autoridad, ni los sindicatos ni los patrones tienen en su agenda, la redacción de una nueva Ley.




La expectativa es que se pueda tejer fino en la elaboración de los consensos con los principales partidos, con objeto de que antes de que la iniciativa sea presentada tenga ya la aceptación de los temas esenciales. Por eso es que se optó por no incluir en la propuesta asuntos que no tendrían la posibilidad de obtener el respaldo necesario por parte de los sectores productivos así como de las fuerzas políticas.



Algunos ya califican a la propuesta que vendrá como una "reforma laboral light".



Sin embargo, la experiencia del año pasado curó de espanto al Gobierno de Fox y se optará por la reforma posible, que por otra parte, sí implicará una serie de avances con relación a la legislación actual.



Además, la Reforma Laboral será una prueba de ácido de que la administración Fox sí es capaz de pasar por el Congreso las reformas estructurales que muchos esperan desde hace meses.




Por ENRIQUE QUINTANA


GRUPO REFORMA, 14/03/02


quintana@infosel.net.mx o equintana@reforma.com.mx

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